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新农村建设要让农民有权使干部有责

发布时间:2020-07-13 14:21:29 阅读: 来源:香炉厂家

某乡新农村示范社区鸟瞰图

前不久,到中部某市出差,趁机会就一个人到农村看看。沿省道走了20公里左右,来到一个乡镇,下了省道,又走了七八里“村村通”公路,在两条大路交叉处,发现一栋栋二层小楼坐落在一块块绿油油的麦地的地头。我想这可能是新农村建设示范点吧,于是下车四处走走。这时才发现小楼虽沿路而起,却不在一条线上,参差不齐,有的挨路而建,有的离路十几米远,朝向也不尽一致。所谓大路也只有四五米宽,且毁损严重,坑洼不平。路两边差不多都是门面房,看到一个叫“三民种植合作社”的门面,就走进去想了解一些信息。

一问才知,这里是3个乡镇的结合处,距离每个集镇区差不多都有七八里路,生活很不方便。三年前,“村村通”贯通了,几个村的干部商量,在该区域建立一个集市,最终选址在两条主干道相交且离几个村都不算远的这个地方。于是,短短两年间沿着两条路有地的村民都争相盖起了房子,并开始经营些超市、农资等小生意。沿路没地块的村民,就自发地采取购买、置换等方式,也弄来两三间盖起了房子。外地打工回来的年轻人,订婚时女方都不愿意住在老村里,要求把房子盖到集市上,图个方便。一时间,集市区一间地皮涨到2万多,还不一定能弄到,而老村的宅基地却大量闲置,老村的房子也开始废弃不用。

热闹一阵子后,由于“村村通”路毁损严重,雨雪天出行不便,邻村来赶集的越来越少,生意也越发惨淡。加上不时听闻耕地建房违法,要罚款,还要拆房子,村民的建设、经营热情就降了下来。后来,村干部说这里要成为乡里甚至县里的新农村建设示范点,上面还要搞“村庄合并”,村民们热情再次被调动起来,没地的抓紧时间弄地,经营生意的也加大投资扩大规模。可好景不长,市县国土资源部门卫片执法,认定违法占用耕地建房,并来人拆房,这下可急了村民——十多万元盖起的新房,村干部是打了包票的,乡里也是认可,至少是默认的,怎能说拆旧拆呢?村民不愿意,执法队也不敢强拆,只好罚些钱不了了之。

村民们期待着这里真能成为新农村建设示范点,上面拨些钱,路能修的好些,学校、村委会也能搬过来(几个村的学校、村委会都还在原自然村里),自来水、网络等也都能够用上,还可能建个文化大院、农家书屋之类的。但现实却是艰难的,一是由于农民自发建房时缺乏统一的规划指导,房屋布局、质量、风格等参差不齐,极不美观,也给后续建设带来诸多不便,不可能成为“样板”工程,推倒重来又面临补偿等棘手问题;二是占用耕地建房,政策上通不过,且由于缺乏土地流转等方面的服务和引导,沿路无地的农民无法盖房,大大限制了该区域的吸纳、集聚能力。“这事不好办,乡里也懒得管了,只能等一天是一天了”,这位基层合作社的负责人说。

看着错乱不堪的楼房,凸凹不平的路面,我陷入了沉思。农民是新农村建设的主体力量,只有充分调动起他们的积极性,农村发展才有持久的动力和健康的活力。基层政府最大的职责就是服务好、引导好农民,激发、保护他们建设美好家园的热情,利用掌握的智力资源,为农民出谋划策,做好宣传动员,让村民自己去选择道路或模式,并时刻准备解决建设过程中遇到的村民个人乃至村民集体无法解决的难题。上级政府要做的不仅是给资金,给项目,更应该给政策,在不违背政策底线的前提下,留给地方更多“敢闯、敢试、敢干”的空间。

不能充分发挥农民群众的主观能动性,新农村建设就容易陷入“政绩”驱动、村民“被动”的泥潭;不能发挥好政府的服务和管理职能,新农村建设就难免迟滞、难免盲动,就不能够实现科学发展,就会造成资源的极大浪费。由此可见,新农村建设的核心还在于“让农民有权,使干部有责”,农民有权,建设才更积极,方法、途径才更多,毕竟人民群众才是历史的真正创造者;干部有责,建设才更有效,才能避免走弯路,从而形成合力,实现跨越式、集约式发展。(文:马剑 工业和信息化部)

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